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關(guān)于如何判斷投標(biāo)人之間是否存在控股關(guān)系的問題
反映問題
某供應(yīng)商針對某電力公司某次物資招標(biāo)采購項目，反映以下問題：通過網(wǎng)站查詢，某分標(biāo)下某包中標(biāo)人A與同一包下投標(biāo)人B存在控股關(guān)系，A為投標(biāo)人B的控股股東，應(yīng)取消中標(biāo)人A的中標(biāo)資格。
核實(shí)情況
經(jīng)核實(shí)，中標(biāo)人A持有投標(biāo)人B的股份，但其持股比例僅為20%，且其享有的表決權(quán)對股東會、股東大會的決議不產(chǎn)生重大影響，中標(biāo)人A不是投標(biāo)人B的控股股東，二者之間不存在控股關(guān)系，故保留中標(biāo)人A的中標(biāo)結(jié)果。因此，反映中標(biāo)人A與同一包下投標(biāo)人B存在控股關(guān)系，A為投標(biāo)人B的控股股東，應(yīng)取消中標(biāo)人A中標(biāo)資格的事項不成立。
評析解讀
本案例中，反映人對投標(biāo)人之間存在控股關(guān)系的理解有偏差。
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條規(guī)定，“……單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。”《中華人民共和國公司法》第二百一十六條對控股關(guān)系作出了明確規(guī)定，即“控股股東，是指其出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五十以上或者持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東；出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的股東”。
在本案例中，中標(biāo)人A持有投標(biāo)人B20%股份，但根據(jù)投標(biāo)人的持股比例以及其享有的表決權(quán)是否對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響兩個條件判斷，中標(biāo)人A與投標(biāo)人B之間不能認(rèn)定存在控股關(guān)系，二者可以參加同一標(biāo)包的投標(biāo)。
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